今年世界城市日的主題是“應(yīng)對(duì)氣候變化，建設(shè)韌性城市”，旨在提高有關(guān)適應(yīng)氣候變化和城市韌性的公眾意識(shí)；通過分享提高城市韌性解決方案，鼓勵(lì)在國(guó)家和地方層面采取有效的氣候行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)施聯(lián)合國(guó)《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》和《新城市議程》，促進(jìn)全球城市可持續(xù)發(fā)展。在近日舉辦的2021年世界城市日中國(guó)主場(chǎng)活動(dòng)暨首屆城市可持續(xù)發(fā)展全球大會(huì)上，中外專家共議城市韌性發(fā)展之策，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)了智慧力量。
路徑：綠色低碳發(fā)展
“必須走綠色低碳發(fā)展道路?！痹诖舜位顒?dòng)中，低碳、減碳成為了多位專家學(xué)者口中的關(guān)鍵詞。
走綠色低碳的發(fā)展道路，是城市的必然選擇。英國(guó)皇家特許測(cè)量師學(xué)會(huì)全球主席劉健民在視頻演講中提出，源自城市的能源消耗和溫室氣體排放占據(jù)了全球總量的3/4，因此必須對(duì)城市現(xiàn)狀進(jìn)行深刻反思，使其能夠更好地適應(yīng)未來。
城市作為人類生產(chǎn)與生活的聚集地，是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量，同時(shí)也是全球氣候變化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的高發(fā)區(qū)域。為有效應(yīng)對(duì)氣候變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，城市需要探索綠色低碳發(fā)展路徑，采取創(chuàng)新舉措，保障城市安全和可持續(xù)發(fā)展。
現(xiàn)在，中國(guó)已進(jìn)入綠色低碳發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院院長(zhǎng)王凱表示，2035年前后中國(guó)城鎮(zhèn)化率將達(dá)到75%，這意味著還有1.5億~2億人要進(jìn)入城市生活。在這之前的10年~15年是中國(guó)的減碳窗口期，要盡快形成綠色技術(shù)體系，推進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展，避免“高碳鎖定”效應(yīng)。
推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展，既是應(yīng)對(duì)氣候變化、提高城市安全韌性的重要舉措，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的迫切需要。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)把推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、提升安全韌性作為城市發(fā)展建設(shè)的重中之重。
近年來，各地都在積極實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”的開發(fā)建設(shè)方式，推進(jìn)綠色建造和綠色建材應(yīng)用，建設(shè)高品質(zhì)的綠色建筑，倡導(dǎo)綠色出行、垃圾分類等綠色的生活方式。在這一過程中，中國(guó)形成了一批提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為世界城市綠色低碳發(fā)展提供了新經(jīng)驗(yàn)和新樣板。
方法：建設(shè)韌性城市
氣候變化挑戰(zhàn)下，我們需要充滿韌性的城市：能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，合理調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。
韌性城市的關(guān)鍵要素是碳中和城市、生態(tài)城市、智慧城市、可持續(xù)發(fā)展城市、應(yīng)對(duì)氣候變化和災(zāi)害的城市，是一個(gè)非常廣泛的概念。中國(guó)科學(xué)院院士鄭時(shí)齡表示，建設(shè)韌性城市需要有面向未來發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，需要有科學(xué)的規(guī)劃、政策的長(zhǎng)遠(yuǎn)導(dǎo)向，同時(shí)整合并拓展海綿城市、公園城市等理念，導(dǎo)入生態(tài)城市、可持續(xù)發(fā)展城市、智慧城市以及文化大都市的系統(tǒng)。
韌性城市建設(shè)需要建立健全發(fā)展規(guī)劃體系，統(tǒng)籌城市適應(yīng)新技術(shù)應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的能力。據(jù)中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)政府發(fā)展局局長(zhǎng)黃偉綸介紹，香港通過推動(dòng)可持續(xù)的規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)，搭建智慧、環(huán)保及具有抗御力的綜合基建系統(tǒng)，采用交通、土地用途及環(huán)境的綜合策略規(guī)劃促進(jìn)智慧出行來提升城市抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
城市建設(shè)中存在的諸多問題都可以在韌性城市的建設(shè)中一一得到解決，這在上海市奉賢區(qū)的實(shí)踐中可見一斑。中共上海市奉賢區(qū)委書記莊木弟表示，奉賢新城在建設(shè)中把打造韌性城市作為目標(biāo)和責(zé)任，通過打造江南城鄉(xiāng)空間的策源地、新江南生活生產(chǎn)的弄潮地和新江南生態(tài)肌理的重塑地，讓城市的抗壓性更強(qiáng)，讓生活在這座城市的百姓更幸福。
劉健民表示，韌性城市建設(shè)有著必要性和緊迫性，是城市發(fā)展的必選項(xiàng)，隨著工作推進(jìn)，韌性城市建設(shè)紅利正逐步顯現(xiàn)。強(qiáng)有力的地方治理、繁榮的地方經(jīng)濟(jì)以及公民健康狀況和幸福感提升，這些韌性城市所帶來的紅利將相互促進(jìn)并良性循環(huán)。
合力：匯聚國(guó)際智慧
新冠肺炎疫情在全球暴發(fā)對(duì)人類經(jīng)濟(jì)和社會(huì)造成嚴(yán)重破壞，同時(shí)，氣候變化的腳步并未因此而暫停，城市在氣候變化中不斷受到影響。
聯(lián)合國(guó)人居署全球方案司司長(zhǎng)拉夫圖斯在視頻致辭中表示，城市應(yīng)該抓住疫情后復(fù)蘇時(shí)期所帶來的機(jī)會(huì)，重新考量城市生活，創(chuàng)造一個(gè)更加健康、美好的環(huán)境供人們生活與工作。舉辦世界城市日活動(dòng)的目的，就是通過這一至關(guān)重要的國(guó)際交流平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)家與城市之間關(guān)于應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、尋找解決方案的合作，為全球可持續(xù)性城市化尋求出路。
新加坡國(guó)家發(fā)展部兼外交部高級(jí)政務(wù)部長(zhǎng)沈穎在視頻致辭中分享了新加坡的探索經(jīng)驗(yàn)。她提出，氣候變化是這一代人和未來幾代人面臨的共同挑戰(zhàn)，世界各國(guó)政府需要采取一致行動(dòng)來扭轉(zhuǎn)局面。同時(shí)，緩解氣候變化要與社區(qū)緊密合作，充分利用整個(gè)社會(huì)的想法和力量。
面對(duì)全球環(huán)境治理的困難，需要國(guó)際社會(huì)取眾人之智，用眾人之力，把應(yīng)對(duì)氣候變化、建設(shè)韌性城市作為推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾美好生活需要的重要抓手，構(gòu)建人與自然生命共同體，共創(chuàng)城市更加美好的未來。
“未來，我們將依托世界城市日平臺(tái)，進(jìn)一步深化與聯(lián)合國(guó)人居署等國(guó)際組織的合作，并在此基礎(chǔ)上引導(dǎo)更多專家學(xué)者、普通民眾關(guān)注城市的可持續(xù)發(fā)展，為打造共建共治共享的城市治理新格局貢獻(xiàn)力量?！鄙虾Ｊ懈笔虚L(zhǎng)張為進(jìn)行總結(jié)講話時(shí)說。
