住建部發(fā)布關(guān)于《建設(shè)工程抗震管理條例（征求意見稿）》公開征
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建部于日前發(fā)布關(guān)于《建設(shè)工程抗震管理條例 （征求意見稿）》公開征求意見的通知，以提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力，降低地震災(zāi)害風(fēng)險，保障人民生命財產(chǎn)安全。
抗震設(shè)防部分
第十一條【建設(shè)單位責(zé)任】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工全過程負責(zé)，確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)單位不得明示或暗示勘察、設(shè)計、施工等單位和人員違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，降低工程抗震性能。
國家鼓勵建設(shè)單位高于抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行建設(shè)。
第十二條【勘察設(shè)計要求】勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計。
勘察報告中應(yīng)當(dāng)判斷抗震場地類別，開展場地地震破壞效應(yīng)評價，提供抗震設(shè)計所需參數(shù)，提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。
設(shè)計文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防分類以及是否采用減震隔震技術(shù)等抗震措施。
第十三條【初步設(shè)計論證】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織具有相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)工程初步設(shè)計文件進行論證，重點論證建設(shè)工程抗震性能和防范次生災(zāi)害措施等是否符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證意見修改設(shè)計文件，未采納論證意見的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
承擔(dān)施工圖設(shè)計文件審查的機構(gòu)或部門應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)防論證意見落實情況進行審查。
參與論證的專業(yè)技術(shù)人員與勘察、設(shè)計單位有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
第十四條【超限抗震審查】對超限高層建筑工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計文件中予以說明，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將初步設(shè)計文件報送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進行抗震設(shè)防審查。具體審查辦法由國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定。
設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)抗震設(shè)防審查意見進行施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對抗震設(shè)防審查意見的落實情況進行審查。
第十五條【施工要求】工程總承包單位、施工單位及監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強對抗震措施、關(guān)鍵節(jié)點施工質(zhì)量的管理，確保施工質(zhì)量符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
國家鼓勵工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。
第十六條【抗震性能公示】建設(shè)工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明工程建造年代、設(shè)計使用年限、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別和工程質(zhì)量責(zé)任主體等信息。
第十七條【抗震性能告知】房屋轉(zhuǎn)讓或者出租時，房屋受讓人、承租人有權(quán)要求轉(zhuǎn)讓人、出租人提供房屋設(shè)計使用年限、房屋結(jié)構(gòu)、抗震設(shè)防、抗震加固以及房屋主體結(jié)構(gòu)拆除、變動等情況。
房屋權(quán)利人和利害關(guān)系人可以向有關(guān)檔案管理機構(gòu)、建設(shè)單位、設(shè)計單位等查詢前款規(guī)定的房屋狀況。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。
不動產(chǎn)權(quán)屬登記部門在進行房屋權(quán)屬登記時，應(yīng)當(dāng)載明房屋抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別、抗震加固等情況。
第十八條【減震隔震推廣】位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等應(yīng)當(dāng)采用減震隔震技術(shù)。
鼓勵地震災(zāi)后重建或位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心和其他人員密集公共建筑等采用減震隔震技術(shù)。
第十九條【減震隔震工程設(shè)計】采用減震隔震技術(shù)的建設(shè)工程，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件中對減震隔震裝置技術(shù)性能、檢驗檢測、減震隔震構(gòu)造措施、施工安裝和使用維護提出明確要求。 災(zāi)后重建或位于地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心和其他人員密集公共建筑等采用減震隔震技術(shù)。
第二十條【減震隔震裝置質(zhì)量保障】國家建立減震隔震裝置質(zhì)量追溯體系。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采購質(zhì)量可追溯的減震隔震裝置。
減震隔震裝置用于建設(shè)工程前，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或監(jiān)理單位監(jiān)督下進行取樣，送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)進行檢測。
檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對減震隔震裝置進行檢測，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準(zhǔn)確性負責(zé)，不得出具虛假的檢測報告。檢測結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開并納入質(zhì)量追溯體系，接受社會監(jiān)督。
第二十一條【日常維護】減震隔震建筑建成后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對減震隔震裝置、減震隔震構(gòu)造措施等進行現(xiàn)場標(biāo)識，并將使用維護要求記入建筑使用說明書。
抗震鑒定與加固部份
第二十三條【抗震鑒定1】建設(shè)工程達到設(shè)計使用年限需要繼續(xù)使用的，或者改變原設(shè)計使用功能，可能對抗震性能有影響的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進行抗震性能鑒定。
第二十四條【抗震鑒定2】已經(jīng)建成的下列建設(shè)工程，未采取抗震設(shè)防措施或者未達到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，且未列入拆除、改造計劃的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進行抗震性能鑒定：
（一）重大建設(shè)工程；
（二）可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害或者可能影響抗震救災(zāi)、避難疏散的建設(shè)工程；
（三）地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程；
（四）具有重大歷史、科學(xué)、藝術(shù)價值或者重要紀念意義的建設(shè)工程；
（五）學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、體育館、劇場、展覽館、百貨商場、辦公樓等人員密集的公共建筑。
國家鼓勵前款以外的未采取抗震設(shè)防措施或者未達到現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的既有建設(shè)工程進行抗震鑒定。
第二十五條【鑒定實施】建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位進行抗震鑒定。需要進行檢測的，設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。
抗震鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程是否需要進行抗震加固和是否存在嚴重抗震安全隱患作出判定。
抗震鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實、客觀、準(zhǔn)確。
第二十六條【加固要求】經(jīng)抗震鑒定需要進行抗震加固且具備加固價值的既有建設(shè)工程，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進行抗震加固。
存在嚴重抗震安全隱患的建設(shè)工程在加固前應(yīng)當(dāng)禁止或限制使用，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進行安全監(jiān)測。
第二十七條【加固驗收】抗震加固完工后，建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定組織驗收。
驗收合格后，應(yīng)當(dāng)在工程顯著部位設(shè)置標(biāo)牌，載明工程建造年代、抗震加固時間、加固后最長使用年限等信息。
第二十八條【加固費用】抗震鑒定、抗震加固費用應(yīng)當(dāng)由建設(shè)工程所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人可以按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)規(guī)定申請補助。
對因地震動參數(shù)調(diào)整、抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高需要抗震鑒定、抗震加固的，國家和地方政府應(yīng)當(dāng)給予財政、稅收和金融政策支持。
第三十四條【震后加固】因地震災(zāi)害造成抗震性能受損且具備加固價值的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)進行抗震鑒定和加固。
第三十五條【質(zhì)量要求】建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定，組織對恢復(fù)重建工程進行竣工驗收，并重點對工程是否符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防要求進行查驗。
法律責(zé)任部分
第四十二條【未采取抗震措施的法律責(zé)任】危險地段上已有建設(shè)工程未及時搬遷或采取必要抗震措施的，或者重大建設(shè)工程、地震時可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程和地震時使用功能不能中斷或需盡快恢復(fù)的建設(shè)工程未按規(guī)定采取有效抗震措施的，由抗震主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處50萬元以上100萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十三條【建設(shè)單位的法律責(zé)任】建設(shè)單位有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處20萬元以上50萬元以下的罰款:（一）明示或暗示勘察單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；（二）未按規(guī)定組織專業(yè)技術(shù)人員對建設(shè)工程初步設(shè)計進行論證；（三）未按規(guī)定申請超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查；（四）采購不符合規(guī)定的減震隔震裝置；（五）未按規(guī)定在工程顯著位置設(shè)置永久性標(biāo)牌；（六）其他違反法律法規(guī)的行為。
第四十四條【勘察單位的法律責(zé)任】勘察單位未按規(guī)定出具勘察報告的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處10萬元以上30萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十五條【設(shè)計單位的法律責(zé)任】設(shè)計單位有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處10萬元以上30萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書，由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：
（一）未按規(guī)定根據(jù)抗震設(shè)防論證意見修改設(shè)計文件，且未書面說明理由；
（二）未在設(shè)計文件中說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防分類和是否采用減震隔震技術(shù)等抗震措施；
（三）未在初步設(shè)計文件中對超限高層建筑工程進行說明；
（四）未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查意見進行施工圖設(shè)計；
（五）未按規(guī)定在設(shè)計文件中對減震隔震裝置技術(shù)性能等提出明確要求。
第四十六條【施工單位的法律責(zé)任】施工單位未按規(guī)定對減震隔震裝置取樣送檢的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處10萬元以上20萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下，降低資質(zhì)等級；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十七條【援引條款】建設(shè)單位明示或暗示設(shè)計或者施工單位違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，或者勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單未按照抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的有關(guān)規(guī)定進行處罰。
第四十八條【施工圖審查機構(gòu)的法律責(zé)任】施工圖審查機構(gòu)有下列行為之一的，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下；情節(jié)嚴重的，由登記機關(guān)注銷登記；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；
（一）對未進行抗震設(shè)防審查的超限高層建筑工程施工圖出具審查合格書；
（二）對未落實超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查意見的施工圖出具審查合格書；
（三）對違反抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的施工圖出具審查合格書。
第四十九條【未按規(guī)定應(yīng)用減隔震技術(shù)的法律責(zé)任】位于高烈度設(shè)防地區(qū)的新建學(xué)校、醫(yī)院、應(yīng)急指揮中心等未按規(guī)定采用減震隔震技術(shù)的，由抗震主管部門對建設(shè)單位或所有權(quán)人給予警告，責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴重的，處10萬元以上50萬元以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十條【檢測機構(gòu)的法律責(zé)任】工程質(zhì)量檢測機構(gòu)出具虛假檢測報告、結(jié)論的，或者未按規(guī)定公開檢測結(jié)果，由抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下；情節(jié)嚴重的，吊銷工程質(zhì)量檢測機構(gòu)資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十一條【破壞抗震結(jié)構(gòu)的法律責(zé)任】違反本條例規(guī)定，單位或個人擅自變動或者破壞建設(shè)工程的抗震結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)件、減隔震裝置或強震觀測系統(tǒng)的，由抗震主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施，對個人處1萬元以上5萬元以下的罰款，對單位處5萬元以上20萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十二條【抗震鑒定單位的責(zé)任】抗震鑒定單位出具虛假鑒定結(jié)果的，由縣級以上地方人民政府抗震主管部門予以警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，沒收違法所得，處5萬元以上10萬元以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)1個月以上6個月以下；情節(jié)嚴重的，吊銷相應(yīng)資質(zhì)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第五十三條【刑事責(zé)任】違反本條例規(guī)定的行為，依照刑法有關(guān)規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
