一、《實(shí)施意見》出臺背景
為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》和《政府工作報告》部署，大力發(fā)展裝配式建筑，2016年9月30日國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）。
8月9日省政府第139次常務(wù)會審議通過了《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》。
二、《實(shí)施意見》主要內(nèi)容
《實(shí)施意見》依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見》、《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，共分總體要求、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施三部分。
（一）總體要求
以提高技術(shù)水平和工程質(zhì)量、促進(jìn)建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，發(fā)揮市場作用，注重政府引導(dǎo)，培育建筑產(chǎn)業(yè)集群，使裝配式建筑發(fā)展成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要途徑，促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
——到2020年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積的比例力爭達(dá)到20%以上，其中沈陽市力爭達(dá)到35%以上，大連市力爭達(dá)到25%以上，其他城市力爭達(dá)到10%以上。
——到2025年底，全省裝配式建筑占新建建筑面積比例力爭達(dá)到35%以上，其中沈陽市力爭達(dá)到50%以上，大連市力爭達(dá)到40%以上，其他城市力爭達(dá)到30%以上。
（二）重點(diǎn)任務(wù)
《實(shí)施意見》從規(guī)劃制定、建立標(biāo)準(zhǔn)體系、完善市場機(jī)制、示范引領(lǐng)、BIM技術(shù)應(yīng)用、推行工程總承包、規(guī)范招投標(biāo)、推進(jìn)全裝修和提高工程質(zhì)量和管理水平等九個方面明確了工作重點(diǎn)。
1.科學(xué)制定裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實(shí)際，編制裝配式建筑發(fā)展規(guī)劃。
2.建立健全經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和完善裝配式建筑相關(guān)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工和使用維護(hù)全過程經(jīng)濟(jì)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。組織編制與裝配式建筑相配套的部品構(gòu)件圖集和計(jì)價標(biāo)準(zhǔn)。
3.大力完善市場機(jī)制。支持裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)做好關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的引進(jìn)。積極鼓勵和引導(dǎo)本地有實(shí)力的企業(yè)參與裝配式建筑工作，促進(jìn)建筑業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
4.充分發(fā)揮試點(diǎn)示范引領(lǐng)作用。以政府投資項(xiàng)目引領(lǐng)帶動裝配式建筑的市場化發(fā)展。沈陽市要積極發(fā)揮示范作用；大連市要充分發(fā)揮引領(lǐng)作用。
5.全面應(yīng)用BIM技術(shù)。發(fā)揮建筑信息模型（BIM）技術(shù)優(yōu)勢，推動裝配式建筑產(chǎn)業(yè)向信息化、智能化發(fā)展。
6.積極推行工程總承包。裝配式建筑原則上應(yīng)采取工程總承包模式。
7.規(guī)范招投標(biāo)活動。從招標(biāo)方式、評標(biāo)方式和評標(biāo)專家?guī)旖ㄔO(shè)三個方面對裝配式建筑的招投標(biāo)活動進(jìn)行規(guī)范。
8.推進(jìn)建筑全裝修。實(shí)行裝配式建筑裝飾裝修與主體結(jié)構(gòu)、機(jī)電設(shè)備協(xié)同施工。
9.提高工程質(zhì)量和安全管理水平。創(chuàng)新并不斷完善與裝配式建筑相適應(yīng)的工程建設(shè)全過程監(jiān)管機(jī)制。
（三）保障措施
《實(shí)施意見》在組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、創(chuàng)新服務(wù)和人才培養(yǎng)和推廣宣傳等五個方面提出了保障措施。
